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城镇化是现代化的必由之路，新型城镇化是我国内需最大的潜力所在。推进新型城镇化建设，有利于促进实现更高水平的供需良性循环和动态平衡，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。党的十八大以来，我国城镇化水平显著提升，2022年末，常住人口城镇化率已经达到65.22%，1.4亿农业转移人口落户城镇，城市群集聚人口和经济作用持续显现。同时也要看到，当前新型城镇化建设仍存在一些短板弱项，城镇化质量总体不高，城镇化发展面临的机遇动力和问题挑战并存。当前和今后一个时期，我们要深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以推进城市群都市圈建设和转变城市发展方式为重要抓手，进一步提高新型城镇化质量。
加快农业转移人口市民化。推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。人口城镇化蕴藏着巨大的消费增长潜力，加快推进以人为核心的新型城镇化，不仅能够释放巨大消费潜力，而且可以为经济稳定增长带来新的动力。一方面，要坚持存量优先、带动增量，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，健全农业转移人口市民化配套政策体系，加快推动农业转移人口全面融入城市。另一方面，要深入实施城镇保障性安居工程建设和易地搬迁，推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。还要补齐城市交通、供水、供电、通信、新基建等公用基础设施短板弱项，有效释放投资和消费潜力，进一步夯实我国超大规模市场优势。
以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。建设城市群、都市圈可以有效提升区域内各类人才、知识和技术等创新要素的集聚效率，缩小中心城市与周边城市发展差距，促进区域内城乡要素合理畅通流动，更好畅通国内经济循环。要促进大中小城市和小城镇协调发展，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。要以同城化为方向，推进都市圈在生产力布局、公共服务供给、管理制度机制等方面实现协同、融合，更好释放都市圈潜能。
加快转变超大特大城市发展方式。近年来，我国在城镇化发展中出现了部分超大特大城市功能过度集中、中心城区人口过度集聚等问题。对此，需推动超大特大城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变，实现城市发展能级、安全宜居和竞争力的全面提升，更好构建以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。要强化中心城市核心功能，完善提升全球资源配置功能、科技创新策源功能和高端产业引领功能，着力补齐民生领域短板弱项，加快推进城市更新，持续提升城市风险隐患排查、预测预报预警、应急指挥救援等能力。
推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。要顺应县城人口变动趋势和发展分化态势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，挖掘县城优势资源，做大做强特色富民产业，拓宽县城就业空间。要建立联结城乡的产业链、供应链、价值链，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。
打造宜居韧性智慧城市。这有利于增强城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性，不断满足人民群众对美好生活的需要，推动城市从粗放型外延式发展向集约型内涵式发展转变。要聚焦人民群众急难愁盼问题，推进城市基础设施体系化建设，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。具体而言，要建设集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，因地制宜布置分布式能源、污水处理等设施，提高应急响应和快速恢复能力；构建连续完整的城市生态基础设施体系，统筹城市水系统、绿地系统和基础设施系统建设；推动城市管理理念、模式和手段创新，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。
(本文来源：经济日报 作者荣西武系国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副研究员) 【编辑:房家梁】
在中国援助密克罗尼西亚联邦农业技术合作项目组专家的帮助下，帕利基尔市南达库村农民伦斯珀·约翰尼建起了占地面积180平方米的大棚，开垦了600平方米的露天菜地。除满足家庭日常所需外，还有多余的黄瓜、西瓜出售，每年收入达7000美元。依靠这些收入，约翰尼盖了新房、买了新车，成了远近闻名的致富能手。“中国专家带来很多实用技术，让我们的生活变了样。”约翰尼说。
密克罗尼西亚地处西太平洋赤道附近，酷热多雨。中国援密第十二期农业技术合作项目组组长胡顺祥告诉记者，中国援密示范农场所在地波纳佩州年降雨量高达7600毫米，多雨、高温、高湿的气候导致需要授粉的作物无法露天栽培，很多果蔬只开花不结果，根部容易腐烂且滋生害虫。“更糟糕的是，岛国生物链不完整，缺乏植物授粉所需的蜜蜂等昆虫媒介，导致需要授粉的西瓜、南瓜、甜瓜等作物长期无法正常种植。”
在密克罗尼西亚最大城市科洛尼亚，一家商店的老板告诉记者，1998年中国专家组到来之前，当地仅种植有极少量的黄瓜、白菜、茄子，售价昂贵，白菜每磅(1磅约合0.454千克)3美元，黄瓜每磅4美元，普通民众根本买不起。
25年来，在中国专家的帮助下，当地试种成功的果蔬多达34种，包括西瓜、空心菜、韭菜、辣椒等。示范农场创立的招牌品种——无籽西瓜深受当地民众喜爱，成为热销产品。记者在当地商店看到，果蔬品种增多后，价格也大幅下降。
迪姆是波纳佩州农业局的普通员工，2016—2021年，他一直协助中国农业专家组工作。“跟着中国专家，我学习到人工辅助授粉、物理防虫、蔬菜间苗、整枝打杈等农业技术，工作越干越有劲。”2022年，迪姆种植的黄瓜销售收入达6000多美元。
中国专家组已获得密方授予的火龙果与西瓜栽培技术、沼气池技术等技术成果鉴定书，这些技术填补了该国农业史上的空白。密国家级媒体《你好通讯》多次对此进行报道。《你好通讯》总编辑比尔·杰恩斯告诉记者，中国专家致力于帮助当地培育有特色的农产品，还在当地推广生产沼气，对于密发展环境友好和资源节约型农业具有重要意义。
胡顺祥表示，最初，当地民众对新的蔬菜品种有些排斥。考虑到当地人喜欢水煮食物，专家组推荐白水煮秋葵后拌以佐料，如今这一烹饪方法已广为当地民众接受。韭菜炒鸡蛋这道中国家常菜，也出现在当地人餐桌上，成为接待亲朋好友的特色菜。(人民日报 陈效卫) 【编辑:叶攀】